Page 23 - Sepehr- 24-25 2pages
P. 23

‫مقاله سیاس ‌تگذاری‬

                        ‫میرزا تق ‌یخان امیرکبیر‬                              ‫میرزا حسی ‌نخان سپ ‌هسالار‬                                   ‫عباس میرزا‬

‫کمــی امــکان تحقــق ندارنــد‪ .‬ازایــ ‌نرو م ‌یتــوان‬   ‫معرفتـی علـم اقتصـاد) کـه نشـانگر نوعـی گرایـش‬         ‫‪ .2‬برنامــه عمرانــی دوم؛ از ســال ‪ 1334‬تــا ســال‬
‫گفــت کــه گرایــش عمــده برنام ‌ههــای عمرانــی‬        ‫پوزیتویسـتی بـه برنام ‌هریـزی توسـعه نیـز اسـت‬                                        ‫‪(1341‬هفــت ســاله)‪،‬‬
‫پیـش از انقـاب بـه وجـوه کمـی زندگـی انسـان‬             ‫در تدویــن اولیــن برنامــه توســعه ایــران در ســال‬
‫بــود‪ .‬ایــن امــر را م ‌یتــوان از تخصیــص اعتبارهــا‬  ‫‪ 1325‬نمـود کامـل دارد؛ زیـرا در آن برنامـه‪ ،‬رویکـرد‬    ‫‪ .3‬برنامـه عمرانـی سـوم؛ از سـال ‪ 1341‬تـا سـال‬
‫بــه دســت آورد؛ چنانکــه مصــارف برنامــه اول بــه‬     ‫عمرانی اسـاس برنامه توسـعه را شـکل داده اسـت‪.‬‬          ‫‪(1346‬بقیــه برنام ‌ههــا همگــی ‪ 5‬ســاله طراحــی‬
‫بخـش کشـاورزی‪ ،‬را‌ههـای شوسـه و را‌هآهـن‪ ،‬بنادر‬         ‫البتـه در برنام ‌ههـای توسـعه ایـران از همـان ابتـدا‪،‬‬
‫و فرودگا‌ههــا‪ ،‬صنایــع و معــادن‪ ،‬نفــت‪ ،‬پســت و‬       ‫بــه مباحــث فرهنگــی و اجتماعــی و جنب ‌ههــای‬                                                  ‫شــده‌اند)‪،‬‬
‫تلگـراف و تلفـن و اصلاحـات اجتماعـی و شـهری‬             ‫کیفــی زندگــی انســان نیــز توجــه شــده اســت و‬         ‫‪ .4‬برنامه عمرانی چهارم؛ از سال ‪ 1347‬تا ‪،1351‬‬
‫(شــامل ‌ســاخت خان ‌ههــای ارزان‪ ،‬لول ‌هکشــی‬          ‫از همــان برنامــه اول توســعه‪ ،‬بــالا بــردن ســطح‬        ‫‪ .5‬برنامه عمرانی پنجم؛ از سال ‪ 1352‬تا ‪.1356‬‬
‫آب‪ ،‬بهبــود ســطح بهداشــت‪ ،‬تربیــت کارمنــدان و‬        ‫معلومــات و زندگــی افــراد جــزو اهــداف برنامــه‬     ‫پــس از انقــاب اســامی و بعــد از پایــان جنــگ‬
‫افزایـش سـطح معلومـات صنعتگـران و کشـاورزان‪،‬‬            ‫قـرار گرفتـه بـود (قانـون و مقـررات برنامـه هفـت‬       ‫ایـران و عـراق در سـال ‪ 1368‬شمسـی برنام ‌هریـزی‬
‫نقش ‌هکشــی و آمــار‪ ،‬ســاخت زنــدان در شــهرهای‬        ‫سـاله‪ ،)1327 ،‬امـا مسـئل ‌های کـه در ایـن برنام ‌ههـا‬  ‫در جهـت توسـعه بعـد از وقفـ ‌های ‪ 12‬سـاله دوبـاره‬
‫مهــم) تخصیــص یافتــه بــود (ر‪.‬ک‪ :‬قانــون و‬            ‫قاب ‌لتأمــل اســت غلبــه جنب ‌ههــای کمــی زندگــی‬    ‫بـه مرحلـه اجـرا رسـید‪ .‬بازسـازی ایـران پـس از‬
‫مقــررات برنامــه هفــت ســاله‪1327 ،‬؛ تجلــی‪،‬‬           ‫بـر جنب ‌ههـای کیفـی زندگـی انسـانی اسـت‪ .‬البتـه‬       ‫جنـگ‪ ،‬ضـرورت برنام ‌هریـزی را تقویـت‌کـرد و بـه‬
‫‪ )199 :1381‬کــه اغلــب بــه حوز‌ههــای زیربنایــی و‬     ‫تفکیـک مؤلف ‌ههـای کمـی و کیفـی زندگـی انسـان‬          ‫همیـن دلیـل برنام ‌ههایـی درجهـت توسـعه ایـران‬
‫ســخ ‌تافزاری زندگــی انســان توجــه داشــت‪ .‬بــه‬       ‫بـه یـک معنـا امکا ‌نپذیـر نیسـت؛ چراکـه بهبـود‬        ‫تدویــن شــد کــه تدویــن و اجــرای ایــن برنام ‌ههــا‬
‫ایـن معنـا نقطـه کانونـی تمرکـز برنامـه اول پیـش‬        ‫مؤلف ‌ههـای کمـی زندگـی انسـان ب ‌هصـورت ضمنـی‬         ‫ب ‌هصــورت ‪ 5‬ســاله تــا بــه امــروزادامــه داشــته و‬
‫از انقـاب‪ ،‬جنبـه کیفـی زندگـی انسـان نبـود‪ ،‬بلکـه‬       ‫م ‌یتوانـد بـه بهبـود مؤلف ‌ههـای کیفـی زندگـی منجر‬
‫توســعه زیربنایــی و اقتصــادی بــود‪ .‬در برنامــه‬       ‫شـود؛ ب ‌هعنـوان مثـال تأمیـن آب آشـامیدنی سـالم‬                      ‫شــامل برنام ‌ههــای زیــرم ‌یشــود‪:‬‬
‫عمرانــی دوم (‪ )1341-1334‬نیــز بیــش از ‪80‬‬              ‫م ‌یتوانــد منجــر ب ‌هســامتی جســمی و روحــی‬                         ‫‪ .1‬برنامه اول توسعه ‪ ۱۳۶۸‬تا ‪،۱۳۷۲‬‬
‫درصـد از کل درآمـد نفـت بـرای طر ‌حهـای عمرانـی‬         ‫انســان شــود‪ ،‬یــا گســترش آمــوزش م ‌یتوانــد‬                      ‫‪ .2‬برنامه دوم توسعه ‪ ۱۳۷۴‬تا ‪،۱۳۷۸‬‬
‫اختصـاص م ‌ییابـد (ر‪.‬ک‪ :‬تجلـی‪ .)199 :1381 ،‬در‬           ‫بـه بهبـود سـطح زندگـی منجـر شـود‪ ،‬امـا برخـی‬                       ‫‪ .3‬برنامه سوم توسعه ‪ ۱۳۷۹‬تا ‪،۱۳۸۳‬‬
‫برنام ‌ههــای توســعه تدوی ‌نشــده پــس از انقــاب‬      ‫از مؤلف ‌ههــای کیفــی زندگــی انســان ب ‌هصــورت‬                  ‫‪ .4‬برنامه چهارم توسعه ‪ ۱۳۸۴‬تا ‪،۱۳۸۸‬‬
‫اســامی نیــز بــا توجــه بــه مشــکلات اقتصــادی‪،‬‬      ‫مسـتقیم تحـت تأثیـر بهبـود وجـوه کمـی زندگـی‬                         ‫‪ .5‬برنامه پنجم توسعه ‪ ۱۳۹۰‬تا ‪،۱۳۹۴‬‬
‫اغلـب بـه وجـوه کمـی توسـعه توجـه شـده اسـت‪.‬‬            ‫انسـان نیسـتند‪ .‬ب ‌هعنـوان مثـال توسـعه سیاسـی‬                       ‫‪ .6‬برنامه ششم توسعه ‪ ۱۳۹۶‬تا ‪.۱۴۰۰‬‬
‫چنانکــه در برنامــه اول ب ‌هدلیــل تــاش در جهــت‬      ‫یـا توسـعه انسـانی نیازمنـد برنام ‌هریـزی و توجـه‬      ‫برنام ‌ههـای توسـعه ایـران ابتـدا بـر امـور زیربنایـی‬
‫بازســازی مــادی خســار ‌تهای ناشــی از جنــگ‬           ‫بــه مؤلف ‌ههایــی اســت کــه در قالــب مؤلف ‌ههــای‬   ‫و اقتصـادی توجـه داشـتند‪ ،‬بـه همین دلیـل عنوان‬
                                                                                                               ‫برنام ‌ههـا نیـز برنامـه عمرانـی انتخـاب شـده بـود‪.‬‬
                                                                                                               ‫تمرکـز بـر توسـعه اقتصـادی (بـه مفهـوم تکنیکـی‬
                                                                                                               ‫آن و توجــه انــدک بــه حوز‌ههــای اندیشــ ‌های و‬

‫‪21‬‬

     ‫| شـماره ‪ ۲۴‬و ‪ | ۲۵‬زمستان ‪ ۱۴۰۳‬و بهار ‪| ۱۴۰۴‬‬
   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28