Page 34 - Sepehr23- 2 low
P. 34
اتاق بازرگانی ،صنایع،
معادن و کشاورزی کرمان
بیشــتری بــوده اســت و حتــی در دوران جنــگ، شـبان هروزی و درمجمـوع سیاسـ تهای متعـددی درصــد بــه ۴۵و یــا ۵۰درصــد حتــی گاهــی بــه
نظــام توزیــع کالا و درآمــد بــه نحــوی بــوده بـرای توانمندسـازی و تقویـت گرو‌ههـای ک مدرآمـد بیشـتر از ۶۰یـا ۷۰درصـد م یرسـد .در کشـورهای
کــه گرو‌ههــای ک مدرآمــد احســاس فشــار و شـکل گرفـت ،توسـعه روسـتاها و گسـیل امکانات اســکاندیناوی بــرای درآمدهــای بســیار بــالا تــا
محرومیـت نم یکردنـد ،امـا بعدهـا تحـت تأثیـر زیرسـاختی مثـل راه و بـرق بـه مناطـق محـروم و ۸۰درصــد مالیــات اخــذ م یشــود .بنابرایــن بــا
شــرایط ناشــی از فروپاشــی بلــوک شــرق ایــن روسـتاها ،اثـرات اجتماعـی و رفاهـی زیـادی را از اخــذ مالیــات ،درآمــد افــراد ثروتمنــد مقــداری
احســاس ایجــاد شــد کــه نظــام ســرمای هداری تعدی لشــده و از پرداخــت مالیــات آ نهــا دولــت
پیــروز شــده و راهبردهــای ســرمای هداری در خـود بـر جـای گذاشـت. تقویــت م یشــود و م یتوانــد بهداشــت ،درمــان،
قالــب سیاســ تهای نئولیبرالــی و سیاســ تهای بنابرایــن بســیار مهــم اســت کــه در کشــور آمــوزش ،قــوه قضاییــه ،پلیــس و امنیــت را
تعدیــل ســاختاری (،)Structural adjustment سیاســ تهای توســعه اقتصــادی و رشــد بــه بـرای شـهروندان تأمیـن کنـد .بخـش دیگـری از
موضوعیــت پیــدا کــرد و لــذا سیاســ تهای نحــوی طراحــی شــود کــه آثــار آن بــه مناطــق سیاسـ تهای بـاز توزیعـی ،سیاسـ تهای تأمیـن
عدالــت محــور و محرومیــت زدا کم رن گتــر شــد محـروم هـم برسـد و یـا حتـی بتوانـد گرو‌ههـای اجتماعـی هسـتند .در واقـع دول تهـا با گسـترش
و میــزان توجهــی کــه بــه توانمندســازی فقــرا، ک مدرآمــد را تحــت پوشــش قــرار دهــد .توجــه بیم ههــای اجتماعــی و نظا مهــای تأمیــن
محرومــان و توســعه متــوازن کشــور صــورت بــه گروه هــای ک مدرآمــد در آموز‌ههــای دینــی اجتماعــی ســعی در کاهــش هزینــه گرو‌ههــای
م یگرفــت ،کاهــش پیــدا کــرد؛ ب هعنــوان نمونــه و اسـامی هـم مـورد تأکیـد قـرار گرفتـه اسـت؛ ک مدرآمــد ،شــاغلین و نیــروی کار را دارنــد؛ بــرای
در ســا لهای اول انقــاب مزی تهایــی در قالــب از جملــه امیرالمؤمنیــن (ع) در فرمانــی از مالــک مثـال بـا گسـترش بیمـه اگـر کارگـری مبتـا بـه
تسـهیلات بانکـی بـرای مناطـق محـروم در نظـر اشــتر م یخواهــد کــه صدقــات ،وجوهــات و بیمـاری شـود بـا مراجعه بـه مراکـز درمانـی مقدار
گرفتــه م یشــد؛ از جملــه تبصــره ۳قوانیــن زکات را از مــردم گرفتــه و در وهلــه اول بــرای کمتـری ( 10یـا 20درصـد) از هزین ههـای درمانـی
بودجــه ســنواتی و نیــز تبصــره ۵۲در قالــب فقــرا اســتفاده کنــد و اضافــه آن بــه بی تالمــال را م یپــردازد و مابقــی هزین ههــا توســط بیمه هــا
تســهیلات ترجیحــی بــرای مناطــق محــروم یــا برگــردد ،تــا ب هطــور مســاوی بیــن افــراد تقســیم تأمیــن م یشــود .گــروه بعــدی از سیاســ تهای
بــرای گرو‌ههــای نابرخــوردار ،بــرای دانشــجویان و شــود .برخــی از جن گهایــی هــم کــه ایشــان در بازتوزیعــی ،سیاســ تهای حمایتــی و فقرزدایــی
فار غالتحصیــان جــوان ،بــرای کســانی کــه دارای ابتــدای حکومــت درگیــر شــدند بــه ایــن دلیــل اســت کــه دول تهــا ب هوســیله آن بــرای
ابتـکار و خلاقیتـی بـوده و نیـاز بـه وام داشـتند، بـود کـه افـراد بـا درآمدهـای بـالا ،مسـاوات علـی گرو‌ههایــی کــه قــدرت کار ندارنــد ،پوشــ شها،
بان کهــا مکلــف بودنــد کــه وا مهــای ترجیحــی علی هالسـام را تحمـل نم یکردنـد .بنابرایـن از نظـر حمای تهــا و مســاعد تهای اجتماعــی را تأمیــن
بدهنـد .متأسـفانه از ابتـدای برنامـه چهـارم (سـال آموز‌ههـای دینـی بـرای آحـاد جامعـه ،مسـاوات،
)1385ایـن تسـهیلات لغـو شـد ،ب هطور یکـه در ولـی بـرای فقـرا و نیازمنـدان تبعیـض مثبـت در می‌کننــد.
تبصـره ۱۰قانـون برنامـه چهـارم ،نـرخ تسـهیلات در کشـور مـا در سـا لهای بعـد از پیـروزی انقلاب،
بان کهــا بــرای مناطــق مختلــف کشــور و همــه نظــر گرفتــه م یشــود. توجـه ویـژ‌های بـه سیاسـ تهای بازتوزیعـی درآمد
گرو‌ههـای اجتماعـی یکسـان اعـام و مقـرر شـد اگرچــه در ســا لهای اول انقــاب برخــی از در بخـش تأمیـن اجتماعـی شـده اسـت .کمیتـه
اگــر دولــت م یخواهــد بــرای جایــی تســهیلات سیاســ تهای توانمندســازی مناطــق محــروم امـداد حضـرت امـام از همـان روزهـای اول بعـد
ترجیحـی بدهـد ،ترجیحـات را خـود اعمـال نمایـد و توجــه بــه گرو‌ههــای ک مدرآمــد ،موردتوجــه از پیـروزی انقـاب تشـکیل شـد و جمـع وسـیعی
و ب هصــورت وجــوه اداره شــده مابه التفــاوت نــرخ از خانواده هــای ب یسرپرســت ،کــودکان یتیــم،
اقتصاددانـان ،تـورم را مالیـات فقـرا م یداننـد. زنــان بیــوه و مطلقــه ،خانواد‌ههــای ســربازان،
ســود بانکــی اختصــاص داده شــود. خانواده هـای زندانیـان ،سـالمندان و دیگـر افـرادی
عــاوه بــر آن ،سیاســ تهای تــور مزا و در شــرایطی کــه تــورم ب هوســیله سیاســ ت کـه درآمـد نداشـتند را تحـت پوشـش قـرار داد.
سیاســ تهایی کــه از سیاســ تهای تعدیــل اگرچـه پوشـش فعلـی ایـن گرو‌ههـا در برابـر تورم
ســاختاری ( )Structural adjustmentمنتــج تووسمــتعطاقدبــوًالــتسیبـاـهســجت‌امهاعــهی افزایــش قیم تهــا و شـرایط اقتصـادی موجـود کشـور کارایـی زیـادی
م یشــدند نظیــر حــذف یارانه هــا ،آزادســازی تزریــق م یشــود نــدارد ،امــا بــه هــر حــال یــک درآمــد حداقلــی
قیمت هــا و آزادســازی نــرخ ارز؛ تقریبــ ًا بعــد از بــرای ایــن گرو‌ههــا تأمیــن م یکنــد ،درحال یکــه
پایــان جنــگ ب هطورجــدی در دســتور کار قــرار بانکـی کـه نـرخ بهـره بانـک را افزایـش م یدهـد قبـاً چنیـن حمای تهایـی وجـود نداشـته اسـت.
گرفــت .از جملــه مرتــب نــرخ ارز افزایــش پیــدا را‌هانــدازی حســاب 100حضــرت امــام در جهــت
کــرد؛ یعنــی از 60تومانــی کــه در پایــان جنــگ (و تســهیلات بانکــی را عمــًا بــرای بخــش تأمیـن مسـکن بـرای نیازمنـدان ،تأسـیس جهـاد
بــود بــه ترتیــب ،۶۸۰ ،۴۹۵ ،۲۹۵ ،۱۹۵ ،۱۴۵ ،120 سـازندگی ،توسـعه مراکز بهداشـت و ارائـه خدمات
795تومــان و بعــد بــه ۴۲۰۰ ،۳۰۰۰ ،1000تومــان مولــد غیرقابــل اســتفاده و بــه بخــش نامولــد بهداشــتی در روســتاها ،ســازما ندهی مــدارس
ســوق می‌دهــد) و مداخــات نابهینــه ای کــه
بان کهــای خصوصــی در عرصه‌هــای پولــی
و مالــی انجــام م یدهنــد ،همــه این‌هــا باعــث
افزایـش ثـروت ثروتمنـدان و فقـر فقـرا م یشـود.
32
| شـماره | 23پاییز | 1403
