Page 16 - Sepehr eghtesad kerman 22
P. 16
اتاق بازرگانی ،صنایع،
معادن و کشاورزی کرمان
دسـتگاه اجرایـی وابسـته یـا نزدیـک بـه یـک جنـاح متملقیــن و وابســتگان بــه جنا حهــای قــدرت کــه وارد می شــوند .بســیاری از شــاخص های جــذب و
بـر سـر راه مدیرانـی کـه بـه جنـاح آنـان تعلـق ندارند، عمومــ ًا از جایــگاه خــوب و امنــی بهره منــد هســتند ارتقـا کارکنـان بـه نوعی وابسـته اسـت به اطمینـان از
حت یالامــکان ســن گاندازی می کننــد؛ ب هطــور و ناراضیـان خامـوش و سـر در لاک خـود فـرو بـرده وفـاداری فـرد بـه مدیـر یـا جنـاح خـاص و اجتنـاب
مثــال از دادن آمــار یــا اطلاعــات موردنیــاز ســرباز کـه انگیـزه چندانـی بـرای خلاقیـت ،نـوآوری ،کار و از هرگونــه اعتــراض و انتقــاد نســبت بــه عملکــرد
م یزننــد .مدیــران نــوآور ،بــا توجــه بــه چارچــوب تـاش ندارنـد .افـرادی کـه بـه رغـم نظـام انگیزشـی دســتگاه مربوطــه .عــاوه بــر ایــن مــاک اصلــی،
قانونـی بـرای حـذف کارکنانـی کـه از انجـام وظایـف مسـلط ،همچنـان بـه دنبـال شـناخت چالش هـا و عوامــل دیگــری مثــل حفــظ شــئونات مذهبــی،
شـانه خالـی می کننـد ،تـوان بسـیار محـدودی دارند. ارائـه ی راهکارهایـی بـرای اصـاح وضعیـت هسـتند، شـرکت در مناسـک عبـادی در موفقیـت فـرد در ورود
بنابرایــن ســازمان ها و ادارات دولتــی عمومــ ًا شــمار عمومــ ًا از ســوی دو گــروه فو قالذکــر نادیــده گرفتــه بــه ســازمان ها و ادارات دولتــی و پیمــودن پله هــای
قاب لتوجهـی نیـروی کار غیرمتخصـص و مـازاد دارنـد می شــوند و حتــی گاه ممکــن اســت در اثــر اصــرار ترقــی نقــش مهمــی ایفــا می کنــد .در کل نظــام
کـه در عمـل ترمـزی بـر سـر راه اصلاحات سـاختاری بـر انتقـاد از وضـع موجـود بـا بهان ههـای مختلـف از انگیزشــی در دســتگاه اجرایــی و مؤسســات تابعــه
هســتند؛ ب هطــور مثــال ،در ســه ســال گذشــته ،از بـه رواج ریـاکاری و تظاهـر بـه پایبنـدی شـدید بـه
جملـه در یـک مـاه و نیـم پـس از حادثـه تأسـ فبار سـازمان کنـار گذاشـته شـوند. اجـرای مناسـک دینـی منجـر شـده اسـت .کارکنـان
ســقوط بالگــرد و کشــته شــدن آیــ تالله رییســی، یکــی از عوامــل مهــم و مؤثــر در موفقیــت چیــن، دولــت گرایشــی بــه بیــان نارضایتــی از عملکــرد
اســتخدام های بســیاری در دســتگاه اجرایــی اصـاح نظـام انگیزشـی در دسـتگاه اجرایـی بـود .تـا مدیــران و ارائــه پیشــنهاد بــرای بهبــود وضعیــت
انجا مشــده کــه مــورد انتقــاد گســترده قرارگرفتــه اواخــر دهــه 1970بویــژه در دوران انقــاب فرهنگــی ندارنــد .معــدود کارکنانــی کــه بنــا بــه انگیزه هــای
اســت .قطعــ ًا دولــت چهاردهــم قــادر نیســت کــه ( )1966-76تأکیــد بــر ملاک هایــی چــون اثبــات درونــی در مــوارد مختلــف انتقــاد یــا ابــراز عقیــده
نیروهــای مــازاد و ناشایســته را از پســ تهای پایبنــدی و تعهــد نســبت بــه حــزب کمونیســت و می کننــد ،ب هعنــوان نیــروی کار «نابــاب» شــناخته
اشغا لشــده ب هســادگی و ســریع کنــار گــذارد. اطاعـت از مافـوق بسـیاری از نیروهـای شایسـته را می شــوند کــه در اولیــن فرصــت ممکــن ،ســازمان
بنابرایـن بـزرگ شـدن دولـت و تقویـت جنا حهـای از کار در دســتگاه اجرایــی محــروم کــرده و زمینــه
سیاســی مختلــف در بدنــه دســتگاه اجرایــی ،کار مناسـبی بـرای جـذب و ارتقـای نیروهـای ضعیـف و بایــد از شــر آن هــا خــاص شــود.
متملـق فراهـم سـاخته بـود .ب یتردیـد اصـاح نظـام در اقتصـاد قانونـی بـه نـام قانـون گرشـام هسـت.
اصلاحــات اساســی را دشــوارتر خواهــد ســاخت. انگیزشــی و پیونــد زدن حفــظ جایــگاه و ارتقــای بــر اســاس قانــون گرشــام همــواره پــول بــد پــول
کارکنــان بــا شایســتگی های تخصصــی و نحــوه ی خـوب را از جریـان خارجـی می کنـد؛ بـه ایـن معنـی
نقش تعیی نکنند‌ه استانداری ها در عملکرد ادارات و عملکـرد و بهـر‌هوری آنـان نقـش مهمـی در موفقیـت کــه اگــر ب هطــور مثــال مــردم در کیــف یــا جیــب
سازمان های دولتی درشهرستان ها اصلاحــات چیــن داشــت؛ درحال یکــه دســتگاه خـود اسـکناس های کهنـه و نـو داشـته باشـند ،اول
اجرایـی فاسـد و نیـروی کار بـدون انگیـزه از عوامـل سـعی می کننـد از اسـکنا سهای کهنـه و مسـتعمل
اسـتاندار بالاتریـن مقـام دولتی در هر اسـتان اسـت. اسـتفاده کننـد .به ایـن ترتیـب بـازار پـر می شـود از
در شهرســتا نها گاه نفــوذ اســتاندار بســیار بیشــتر مهــم ســقوط اتحــاد جماهیــر شــوروی بــود. اســکناس های کهنــه و پــول نــو کمیــاب می گــردد.
از ریی سجمهــور در کشــور اســت؛ ب هطــور مثــال نظــام انگیزشــی دســتگاه اجرایــی ایــران بایــد مصــداق ایــن قانــون را در دســتگاه اجرایــی ایــران
محمـود احمد ینـژاد در دوران اسـتانداری در اردبیـل، ب هصـورت اساسـی تغییـر کنـد و جـذب نیـروی کار می تــوان مشــاهده کــرد .شــخصیت های ضعیــف
دســتور داد کــه بخشــی از پــارک ملــی شــهر بــرای صرفــ ًا بــر اســاس شایســتگی علمــی و تخصصــی و متملــق ،شــخصیت های مســتقل و خو شفکــر
سـاختمان اسـتانداری در نظـر گرفتـه شـود .تـاش و ارتقــای اداری بایــد بــر مبنــای بهــره وری صــورت را بــه حاشــیه می راننــد .در ادارات عمومــ ًا افــراد
کارشناســان برنامــه‌و بودجــه و دیگــر دســتگاه ها پذیــرد تــا ســاختار بیمــار ایــن دســتگاه ناکارآمــد بل هقربا نگـو و مطیـع مدیـر مـورد وثـوق هسـتند و از
بـرای جلوگیـری از انجـام ایـن کار راه بـه جایـی نبـرد نردبـان ترفیـع ب هسـرعت بـالا می رونـد و منتقدیـن
و سـاختمان اسـتانداری تقریبـ ًا نیمـی از پارک شـهر اصــاح گــردد. اگــر اخــراج نشــوند در پســت های فرعــی عمــاً
اردبیـل را بلعیـد .احتمـالاً انجام چنیـن کاری در تهران منفعــل می گردنــد .ملاک هــای علــم ،تخصــص و
بسـیار دشـوارتر از شهرسـتان اسـت ،زیـرا نهادهـای قدرت جنا حهای سیاسی مختلف دردستگاه اجرایی بهــر‌هوری در ارزیابــی شایســتگی کارکنــان اهمیــت
مرد منهــاد در تهــران قدرتمندتــر از شهرســتان ها اگـر مدیـری بـه عملکـرد بهتـر یـا انجـام اصلاحـات چندانــی نــدارد و ملاک هــای غیرتخصصــی ماننــد
هســتند و در مقابــل چنیــن دســت اندازی هایی در ســازمان یــا ادار‌ه متبــوع خــود علاق همنــد شـرکت در نشسـت های فرهنگـی کـه عمدتـ ًا حضـور
باشــد ،احتمــالاً بــا چال شهــای جــدی روبــ هرو در مناسـک و سـخنرانی های مذهبـی اسـت ،تأثیـر
اعتــراض می کننــد. می گــردد؛ زیــرا در طــول زمــان بــا تغییــر دولت هــا تعیی نکننـد‌های در فراینـد جـذب و ارتقـای کارکنـان
برخـی از اسـتانداران ،ادارات و سـازمان های وابسـته گروه هـای مختلفـی بـه دسـتگاه اجرایـی واردشـده دولـت پیـدا کـرده اسـت .بـه ایـن ترتیـب کارکنـان
بـه دولـت را ماشـین اجـرای اوامـر خـود می داننـد. و دســت هبند یهای جناحــی ایجــاد کرده انــد .برخــی دولـت را م یتـوان بـه دو گـروه عمـده تقسـیم کـرد.
بــه همیــن جهــت لازم اســت حیطــه ی حقــوق از ایــن جناح هــا مخالــف عملکــرد بهتــر ســازمان
و وظایــف اســتانداران روشــن و شــفاف باشــد و در دوران مدیریــت جنــاح رقیــب هســتند .کارکنــان
14
| شـماره | 22تابستان | 1403
